课题组

推进企业注销配套改革和完善企业退出制度是当前优化营商环境、激发市场活力的重要举措。

一、明确目标与原则

1、目标：

简化企业注销流程，降低注销成本。提高注销效率，实现快速便捷的企业退出。优化市场资源配置，促进优胜劣汰的市场机制。

2、原则：

依法改革：确保所有改革措施符合法律法规要求。便捷高效：减少企业注销环节，缩短办理时间。公开透明：公开注销流程、所需材料和办理结果，提高透明度。企业自主：充分尊重企业自主权，提供多样化的注销方式。防控风险：建立风险防控机制，保障注销过程中的社会稳定和财产安全。

二、具体改革措施

1、完善中小微企业简易注销制度

简化注销申请材料，明确简易注销适用范围和条件。压缩公告时间，将现行45天的公告期缩短为20天或更短时间。建立简易注销网上服务平台，实现线上申请、在线审核和结果反馈。

2、建立企业“1+N”一站式注销服务模式

将营业执照注销与税务注销、社保登记注销、公积金注销以及涉企经营许可证注销等事项整合，实现“一窗受理、并联审批、一次办结”。 在政务服务大厅设立企业“1+N”一站式注销服务专区，提供集成化、套餐式服务。编制规范化的办事指南和流程，明确各部门职责权限和办事标准。

3、优化注销帮办代办服务

建立窗口帮办代办服务机制，由窗口工作人员前置指导，帮助申请人进行材料审核和在线操作。提供邮寄办、网上办等多种注销方式，方便企业选择。对于不熟悉注销流程的企业，提供专人帮代办服务，全程免费指导。

4、开展注销导办服务

通过减材料、减环节、减跑路、压时限的“三减一压缩”措施，优化注销流程。设置帮办代办区域和自助服务区域，提供在线备案清算组信息、免费发布企业债权人公告信息等服务。对于执照丢失等情况，提供免费的营业执照作废公告服务。

5、启动强制注销清理工作

梳理长期未注销的吊销企业名单，通过电话、现场核查等方式进行催告。在国家企业信用信息系统及各县区政府网站发布催告公告，督促企业办理注销手续。对于拒不办理注销手续的企业，依法启动强制注销程序。

6、推进“一屏注销”改革

加强与税务、社保等部门的沟通协调，建立跨部门协作机制。组建“一屏注销”工作群，实现信息共享和业务协同。申请人只需在一个部门即可完成注销登记所需的所有手续，提高注销效率。

三、保障措施

1、加强组织领导

成立由政府部门牵头的改革领导小组，负责统筹协调推进企业注销配套改革工作。明确各部门职责分工和责任追究机制，确保改革任务落到实处。

2、强化部门协作

加强市场监管、税务、社保等部门之间的沟通和协作，形成工作合力。建立信息共享和联合惩戒机制，对失信企业和个人进行联合惩戒。

3、加强宣传引导

通过多种渠道和方式宣传企业注销配套改革政策和措施，提高社会认知度和参与度。引导企业树立诚信经营和依法注销的意识，营造良好的市场环境。通过以上措施的实施，可以有效推进企业注销配套改革和完善企业退出制度，提高注销效率和服务水平，激发市场活力和创造力。