课题组

完善市场准入制度、优化新业态新领域市场准入环境，是当前中国推进经济体制改革、构建全国统一大市场的重要任务。

一、完善市场准入制度

1、推动顶层设计：研究并完善市场准入制度的顶层设计，确保市场准入制度能够与时俱进，满足新时代经济发展的需求。

推动构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度新体系。

2、动态修订负面清：单定期对市场准入负面清单进行动态修订，根据技术、产业、市场发展的最新动态，依照法律法规进行合规修订。

清理并破除在市场准入环节的隐性壁垒，确保市场准入措施的透明性和稳定性。

3、强化法治保障：加强对市场准入管理措施的合法性审查，确保各项措施均符合法律法规要求。

推动为新兴领域开展创新性立法，提供坚实的法治保障。

4、加强事中事后监管：完善事中事后监管体系，确保各类经营主体能够按照自主决策、自主经营的方式，高效顺畅地配置要素资源。

健全社会信用体系和监管制度，优化市场竞争环境，打造高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

二、优化新业态新领域市场准入环境

1、放宽市场准入：在新业态新领域，持续推进市场准入放宽，为新技术、新产品、新服务、新模式的发展提供广阔空间。

在横琴粤澳深度合作区、浦东新区、广州南沙等地开展放宽市场准入试点，重点推动新业态新领域准入环境持续优化。

2、推动示范区建设：在相关区域建立示范区，有利于新技术、新产品先行先试。在小范围内给予一定的市场应用场景，促进新技术的迭代磨合和供需衔接。

例如，推动全国首个海陆空全空间无人体系示范项目落地，探索无人机、无人车、无人船等无人智能装备体系协同运行新场景。

3、支持创新应用：鼓励和支持新业态新领域的创新应用，如新能源汽车充换电基础设施建设、低空经济发展等。

提供政策支持，如通过首购、订购等政府采购政策支持其规模化应用，推动新技术、新产品的市场化进程。

4、制定监管规则和标准：针对新业态新领域的特点，制定与之相适应的监管规则和标准。

探索包容审慎的监管方式，既要保障市场主体的合法权益，又要促进市场的健康发展。

5、加强国际比较与合作：关注国际市场动态和前沿趋势，加强与国际市场的比较与合作。

借鉴国际先进经验，不断提升我国市场准入制度的国际化水平，增强国际竞争力。

6、提升市场准入效能：稳步开展市场准入效能评估工作，确保市场准入制度的有效实施。

在全国范围推广市场准入效能评估的相关工作，积累并推广成功经验。

通过以上措施的实施，可以进一步完善市场准入制度、优化新业态新领域市场准入环境，为各类市场主体创造更优环境，激发全社会创新创造活力，推动经济高质量发展。