课题组

为了完善促进资本市场规范发展的基础制度，可以从多个维度和层面进行完善。

1. 深化注册制改革

a. 推进全市场注册制：

在科创板、创业板注册制试点成功的基础上，总结经验，完善制度规则，逐步推广至主板等其他板块，形成统一的注册制框架。压实市场参与各方的责任，确保注册制“形神兼备”，使各环节都能履职尽责。

b. 强化信息披露为核心：

严格信息披露要求，确保发行人充分披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息。提高信息披露的真实性、准确性和完整性，强化市场透明度。

2. 完善多层次资本市场体系

a. 强化市场包容性：

针对不同类型、不同成长阶段的企业，设置灵活的上市条件，增强市场的包容性。推动形成错位发展、功能互补、有机联系的市场体系。

b. 顺畅转板机制：

在不同层次市场之间建立顺畅的转板机制，打通中小微企业成长上升通道。

3. 加强法治保障和监管执法

a. 完善法律法规：

落实新《证券法》等法律法规，构建完善的资本市场法律体系。针对注册制改革、投资者保护、违法违规行为等方面，细化相关法律法规条款。

b. 强化监管执法：

坚持依法从严治市，加大对违法违规行为的打击力度。完善监管机制，提高监管透明度和可预期性，防范系统性风险。

4. 健全投资者保护机制

a. 拓展多元化纠纷解决机制：

健全投资者保护机制，提高投资者维权便利性。加强与司法、行政等部门的协同合作，形成多元化纠纷解决体系。

b. 提升投资者教育：

加强投资者教育工作，提高投资者的风险意识和自我保护能力。推动形成价值投资、长期投资理念。

5. 促进中介机构专业化发展

a. 强化中介机构责任：

明确中介机构在信息披露、尽职调查等方面的责任和义务。加大对中介机构违法违规行为的惩处力度。

b. 推动中介机构能力提升：

引导中介机构加强内部管理和能力建设，提升专业服务水平。鼓励中介机构创新业务模式和服务方式，满足市场多元化需求。

6. 加强国际合作与开放

a. 借鉴国际经验：

借鉴国际成熟市场的先进经验和做法，完善我国资本市场的基础制度。

b. 深化对外开放：

推动资本市场双向开放，吸引更多境外投资者参与我国市场。 加强与境外监管机构的合作与交流，共同打击跨境违法违规行为。综上所述，完善促进资本市场规范发展的基础制度需要从多个方面入手，包括深化注册制改革、完善多层次资本市场体系、加强法治保障和监管执法、健全投资者保护机制、促进中介机构专业化发展以及加强国际合作与开放等。这些措施的实施将有助于提高我国资本市场的规范性和国际竞争力。