刘邦凡

改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。2026年作为“十五五”开局之年，持续深化重点领域改革，破除体制机制障碍，是增强高质量发展动力活力、构建高水平社会主义市场经济体制的核心举措。政府工作报告围绕全国统一大市场建设、财税金融体制改革、经营主体活力激发作出系统部署，以改革攻坚打通经济循环卡点，为经济发展注入制度红利。

纵深推进全国统一大市场建设，是畅通国内大循环的基础工程。报告提出制定全国统一大市场建设条例，从制度层面夯实统一市场基础；完善统计、财税、考核制度，规范地方政府招商引资行为，出台鼓励和禁止事项清单，整治地方保护和市场分割；加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，深入整治“内卷式”竞争，营造公平有序的市场生态。同时，深化要素市场化配置综合改革试点，稳步推进公用事业和公共服务价格改革，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化流动。全国统一大市场的建设，将有效破除地方壁垒和行业分割，充分释放超大规模市场的整体效应，为各类经营主体营造公平竞争的发展环境。

推进财税金融体制改革，是完善宏观经济治理的重要抓手。在财税改革方面，加大财政资源和预算统筹力度，深化零基预算改革，提高国有资本收益收取比例，健全地方税体系，调整优化消费税征税范围和税率；在金融改革方面，规范金融机构竞争秩序，推进地方中小金融机构减量提质，深化资本市场投融资综合改革，健全中长期资金入市机制，提高直接融资、股权融资比重。财税金融体制的协同改革，将进一步提升财政资金使用效益，优化金融资源配置，推动金融更好地服务实体经济，同时有效防范化解财政金融领域风险，筑牢宏观经济稳定的基础。

充分激发各类经营主体活力，是改革的核心目标。报告坚持和落实“两个毫不动摇”，一方面制定实施深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整，完善中国特色现代企业制度；另一方面完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争，下大力气解决拖欠企业账款问题，分型分类帮扶个体工商户发展。同时，大力弘扬企业家精神，促进平台企业与内经营者、劳动者共赢发展，持续打造一流营商环境。各类经营主体是经济发展的细胞，激发其活力，就是让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动形成国企敢干、民企敢闯、外企敢投的生动局面。

重点领域改革的深化，关键在于坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，推动各项改革举措协同发力、落地见效。随着改革的不断深入，高水平社会主义市场经济体制将不断完善，体制机制障碍将持续破除，各类经营主体的活力和创造力将充分迸发，为高质量发展提供源源不断的制度动力和市场活力。