刘邦凡

安全是发展的前提，发展是安全的保障。加强重点领域风险防范化解和安全能力建设，是统筹发展和安全的核心举措，更是确保“十五五”良好开局、推动经济社会高质量发展的重要保障。2026年政府工作报告围绕房地产、地方政府债务、金融领域等重点风险化解，以及国家安全和社会稳定维护作出系统部署，坚决守牢安全底线，增强发展韧性。

着力稳定房地产市场，是防范化解重点领域风险的重要内容。报告坚持因城施策，从控增量、去库存、优供给入手，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房用于保障性住房；深化住房公积金制度改革，优化保障性住房供给，加快危旧房改造，有序推动“好房子”建设，实施房屋品质和物业服务提升行动。同时，持续发挥“保交房”白名单制度作用，防范债务违约风险，深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。房地产市场的稳定，事关民生福祉和宏观经济稳定，推动房地产向新发展模式转型，将有效化解房地产领域风险，促进房地产市场平稳健康发展。

积极有序化解地方政府债务风险，是筑牢财政金融安全的关键。报告支持各地用足用好政策，加快化解隐性债务风险，严防虚假化债，坚决遏制违规新增隐性债务；加大金融、财政支持力度，优化债务重组和置换办法，多措并举化解融资平台经营性债务风险，分类推动平台改革转型；优化债务监测考核指标，构建统一的政府债务管理长效机制。地方政府债务风险的有序化解，将有效防范财政风险向金融领域传导，夯实地方财政可持续发展的基础，守住不发生系统性风险的底线。

积极稳妥化解金融领域风险，是维护金融稳定的核心。报告充实地方中小金融机构风险处置资源和手段，坚持市场化法治化原则，有序推进高风险机构处置；多渠道补充金融机构资本，稳妥处置不良资产，加强金融监管协同，防范打击非法金融活动；强化金融风险监测预警和早期纠正，提高风险源头防控能力。金融是现代经济的核心，守住金融安全底线，才能为实体经济发展提供稳定的金融环境，有效防范系统性金融风险。

维护国家安全和社会稳定，是发展的根本保障。报告全面贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设；强化公共安全治理，提升重要基础设施本质安全水平，全面完成安全生产治本攻坚三年行动，加强气象、地质等灾害监测预警，加快补齐北方防洪排涝短板，健全巨灾保险保障体系。同时，严格食品、药品等安全监管，完善社会治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷多元化解，深化社会治安整体防控，严厉打击电信网络诈骗、毒品犯罪等，建设更高水平的平安中国。国家安全和社会稳定，是人民群众安居乐业的基础，更是经济社会发展的前提。

统筹发展和安全，是新时代做好经济社会发展工作的重要原则。落实好报告中的风险防范化解和安全能力建设举措，关键在于坚持底线思维，增强忧患意识，把风险防范化解工作做在前面、做在实处，同时推动安全发展与高质量发展深度融合，以安全保障发展，以发展促进安全。

当前，我国发展面临的外部环境复杂严峻，内部各类风险隐患依然存在，唯有坚决守牢安全底线，才能为经济社会高质量发展保驾护航。随着重点领域风险的有序化解、安全能力的持续提升，我国经济社会发展的韧性将不断增强，为“十五五”时期高质量发展营造安全稳定的良好环境。