近日，我智库首席专家刘邦凡教授参加秦皇岛市政府举办的“加快沿海经济高质量发展座谈会”并发言。刘邦凡教授发言的主体内容是：

围绕秦皇岛海洋经济发展，我的核心建议是：把港口优势转化为产业优势，把滨海资源转化为城市发展的持续增量。

对标新加坡、鹿特丹以及青岛、宁波等城市，海洋经济的竞争，关键在于港口带动了多少产业、创新支撑了多少企业、城市承接了多少增值收益。秦皇岛拥有良好的港口和滨海资源，但港产城衔接不足、产业附加值偏低、新兴动能培育不够等问题，制约了这些优势的发挥。针对这些问题，我重点谈八点建议。

一是思想突围，确立稳定的发展方向。把海洋强市摆在全市发展战略的突出位置，强化市级统筹，推动跨部门、跨区县协同。编制海洋经济中长期规划，明确产业重点、空间布局和实施时序，衔接港口、产业、科技、生态等专项规划，保持政策连续性，避免资源分散、方向反复。

二是港口突围，提高港口的增值能力。在保障国家能源运输安全、巩固煤炭运输优势的同时，拓展集装箱、汽车滚装、冷链物流等业务。培育航运金融、海事保险、船舶服务和保税物流，延伸港口服务链条。同步推进港口智能化、绿色化改造，完善海铁联运和内陆无水港布局，扩大经济腹地，让更多物流增值和配套业务落在本地。

三是产业突围，集中力量做强“四大主导、三大新兴”。四大主导产业，就是港口物流、高端临港装备、绿色滨海旅游和现代海洋渔业。重点提升装备制造能力，发展度假康养、文化体验和邮轮旅游，延伸水产品精深加工链条。三大新兴赛道，就是海洋生物医药、海上风电与新能源、海洋电子信息。围绕重点企业和关键项目持续投入，带动研发、制造、安装、运维及配套服务集聚，提高产业附加值。

四是港产城突围，统筹生产空间与生活岸线。围绕“一核两翼多湾”，明确各片区产业分工，减少同质化布局。稳妥推进老港区更新，将港口功能调整与滨海商务、文化旅游、公共空间建设相衔接。完善产业园区基础设施和公共服务，促进职住平衡，同时严格保护自然岸线和滨海湿地，使产业发展、城市品质和海湾保护相互协调。

五是创新突围，把科研合作落实为产业成果。发挥燕山大学、东北大学秦皇岛分校等本地高校作用，推进河北海洋大学筹建，充分利用秦皇岛的河北海洋科学研究科技优势和人才优势，对接京津涉海科研资源，围绕生物医药、风电装备、海洋监测等需求，建设联合研发平台、中试基地和产业创新联盟。支持企业牵头技术攻关，完善科技金融和人才服务，使科研投入对应企业需求，使创新成果在秦皇岛实现产业化。

六是协同突围，拓展区域合作和开放空间。深化“京津研发、秦皇岛转化”，推进产业合作园区和成果转化基地建设，承接适合本地发展的产业项目。加强与天津、唐山、大连、烟台等城市的港口分工和产业配套合作，用好综合保税区等开放载体，发展跨境电商、保税物流，形成互补合作的区域网络。加强秦皇岛市内各区县、各部门、各产业园区的向海协同。

七是招商突围，提高项目招引和落地质量。实行重点产业领导领衔、专业专班推进，绘制产业链图谱，围绕缺失环节招引链主企业和关键配套企业。结合基金招商、场景招商和以商招商，提升项目匹配度。对重大项目提供贯穿洽谈、签约、建设、投产的服务，让招商成果体现为实际投资、有效产能和本地配套。

八是机制突围，降低企业发展的制度成本。明确涉海部门职责，强化重大事项统筹，整合产业、科技、用地用海、金融和人才政策。优化涉海审批，规范港口收费，及时回应企业诉求，兑现政策承诺。完善考核激励与容错纠错机制，把工作成效落在项目推进、企业发展和实际贡献上。

秦皇岛海洋经济突围，关键是把规划落实为项目，把项目落实到企业，把产业增值留在本地。沿着这八条路径持续推进，做强特色产业，做实港产城融合，为河北沿海经济崛起带建设提供有力支撑。

通讯：姜奕帆

审核：邓昭，彭建交

发布：姜学永，贺春亮